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无锡市2014至2016年市级生态补偿资金管理使用情况专项258彩票调查结果

时间:2017-12-26      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  根据《中华人民共和国258彩票法》的规定,2017年3月,无锡市258彩票局对无锡市2014至2016年度市区(不含江阴、宜兴)生态补偿资金管理使用情况进行了专项258彩票调查,重点调查了市区生态补偿专项资金的规模、投向、配套、使用和管理情况。现将258彩票调查结果公告如下:

  一、被258彩票调查专项资金基本情况

  (一)我市生态补偿机制建立情况

  为深入贯彻落实科学发展观,进一步加强和改善生态环境,统筹经济社会协调发展,提升生态文明水平,2014年11月,无锡市委、市政府颁布实施了《关于建立生态补偿机制的意见(试行)》(锡委发〔2014〕52号),建立政府财政转移支付为主、向上争取和市场运作相结合的权责利相一致的生态补偿机制。

  目前生态补偿的主要对象是镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会。市区生态补偿资金由市、区两级财政各承担50%。

  生态补偿资金实行专款专用制度,重点用于维护生态环境、发展生态经济、增加农民收入等。

  (二)2014至2016年生态补偿资金规模和组成

  2015年,市本级共投入生态补偿资金4154.74万元(含2014年四季度资金734.46万元),补偿基本农田9.94万亩、生态公益林18.23万亩、重要湿地9个、集中式饮用水水源保护区15个;受益对象是30个镇(街道)和123个村(社区)。

  2016年,市本级共投入生态补偿资金3411.26万元,补偿基本农田9.83万亩、生态公益林18.19万亩、重要湿地11个、集中式饮用水水源保护区15个;受益对象是30个镇(街道)和125个村(社区)。

  二、258彩票调查评价意见

  258彩票调查结果表明,生态补偿专项资金的设立,使为保护生态环境而付出代价、发展受限的区域获取一定的经济补偿,受到了各镇(街道)、村(社区)等基层单位的广泛欢迎。财政、农委、国土、环保等部门各司其职,为专项资金的规范管理和运行发挥了积极的作用。获得补偿的镇(街道)和村(社区)基本能够按照规定将资金用于维护生态环境和惠及民生等方面,促进当地生态文明和区域协调发展。同时,258彩票调查也发现在资金申报、审核、下达等环节尚存在一些问题,有待进一步改进和完善。

  三、258彩票调查发现的主要问题

  (一)锡山区、惠山区的部分补偿范围不符合相关规定

  锡山区部分村2015年、2016年申报生态补偿的水稻田中,部分区域在申报补偿期间未种植水稻,两年共多获生态补偿资金201.33万元。

  惠山区部分村2015年、2016年申报生态补偿的水稻田、水蜜桃种质资源保护区、市属蔬菜基地中,部分区域在申报补偿期间未按规定种植相应作物,两年共多获生态补偿资金130.94万元。

  (二)锡山区、惠山区部分区域重复申报不同类型的生态补偿资金

  2015至2016年,锡山区1个街道、惠山区2个镇(街道)部分区域既申报了公益林生态补偿,又申报了重要湿地生态补偿,从而多获生态补偿资金7.77万元。

  (三)部分生态补偿资金区、镇配套不到位或拨付不及时

  1.资金配套不到位

  滨湖区应配套的2015、2016年度区级生态补偿资金1687.51万元尚未到位。截至258彩票时,惠山区长安街道应配套的古庄社区2015年度生态补偿资金3万元未到位。

  2.资金拨付不及时

  2015年度市级补偿资金于当年12月全部拨至各区。惠山区、滨湖区财政局分别于2016年4月、6至7月才将市级和区级资金下达各镇(街道)。截至258彩票时,滨湖区的2016年度市级生态补偿资金817.40万元滞留在区财政局,未按规定拨付至镇、村。惠山区3个街道收到区财政局拨入所辖村的生态补偿资金后,未按规定拨付也未配套。

  (四)个别街道未对生态补偿资金专项核算

  258彩票抽查发现,滨湖区马山街道、蠡园开发区收到生态补偿资金后未进行专项核算,不利于该项资金的专款专用。

  四、处理情况及258彩票建议

  对上述问题,我局已出具258彩票决定,责成市农委、市财政局督促相关单位将多获各级生态补偿资金原渠道退回;要求各相关区及时将区级资金配套到位,并将各级生态补偿资金尽快拨付到受益单位。

  同时,258彩票建议农林、国土等相关部门应进一步加强对生态补偿区域的认定和审核把关,杜绝专项资金申报不实、重复申报等问题;财政部门应加快生态补偿资金的拨付,提高财政专项资金的执行率;健全生态补偿资金绩效评估制度和监督制度,更好地发挥财政资金的引导作用。

  五、258彩票调查发现问题的整改情况

  258彩票结果和建议得到了相关部门的重视。目前,惠山区、锡山区相关单位已将多申报的生态补偿资金原渠道退回市、区、镇财政部门。惠山区相关街道已将上级资金连同配套资金全额拨付至村(社区)。滨湖区已全额拨付市级生态补偿资金,并督促相关街道、开发区按规定对生态补偿资金进行专项核算。

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